Για να ξεπεραστούν οι αβελτηρίες, οι αδυναμίες και τα προβλήματα που επέφερε στην λειτουργία των Δήμων ο ισχύων εκλογικός Νόμος, προέκυψαν νέες νομοθετικές ρυθμίσεις που ανέδειξαν την Οικονομική Επιτροπή (Ο.Ε.) ως το κυρίαρχο όργανο λήψης αποφάσεων στον κάθε Δήμο. Καποιοι δήμοι μεταξύ αυτών και ο δήμος Θέρμου, όπως είχε καταγείλει στο παρελθόν η αντιπολίτευση εξέλαβε ως ευκαιρία τις αδυναμίες αυτές, κι αγνόησε ετσιθελικά και πεισματικά τις διατάξεις λειτουργίας της Ο.Ε. και παρά τις εκκλήσεις και υποδείξεις της, απέκλειε απ΄ αυτήν επί σειρά αρκετών συνεδριάσεων τους Προέδρους των Κοινοτήτων  δεν κάλεσε ποτέ κανέναν απ΄ τους Προέδρους των Κοινοτήτων, σε καμία συνεδρίαση της Ο.Ε. Για το λόγο αυτό έγινε προσφυγή στην Αποκεντρωμένη  και έτσι πλέον όπως αναφέρει ο Θεόδωρος Κασόλας στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, με την υπογραφή της Aποκεντρωμένης διοίκησης οι πρόεδροι των κοινοτήτων στην οικονομική επιτροπή του δήμου Θέρμου

“Ό,τι κάτι ξεφύγει της νομιμότητας και γίνει αντιληπτό, αλλά δεν καταγγελθεί, τότε έχουμε συνενοχή. Επομένως, για να μην υπάρξει ούτε καν υπόνοια για παρατυπίες, πρέπει να είναι συνεχής η εκ μέρους των αιρετών διεκδίκηση του ορθού, του δίκαιου και του νομίμου. Την αρχή δε της νομιμότητας είναι υποχρεωμένοι όλοι να την τηρούν, άρα και οι αιρετοί των ΟΤΑ.Τον ρόλο του ελεγκτή της σωστής εφαρμογής του νόμου στην περίπτωση των δημοτικών υποθέσεων της περιοχής μας, τον έχει η ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ & ΙΟΝΙΟΥ, η οποία κινούμενη μ’ αυτή τη λογική, εξέδωσε την παρακάτω απόφασή της που δικαιώνει κι αυτή την προσφυγή και προσδίδει στους αιρετούς προέδρους κοινοτήτων την δυνατότητα να συμμετέχουν στο κέντρο αποφάσεων του δήμου, που τώρα πλέον είναι η Ο.Ε, με δικαίωμα λόγου” σημειώνει ο επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης Θέρμου.

ΔΕΙΤΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ

ΘΕΜΑ: Εξέταση ειδικής διοικητικής προσφυγής (άρθρου 227 παρ. 1 του Ν. 3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 118
παρ. 1 του Ν. 4555/18) του κ. Κασόλα Θεόδωρου, Δημοτικού Συμβούλου, μέλους της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου
Θέρμου και επικεφαλή της μείζονος αντιπολίτευσης, κατά της αριθμ. 161/2020 (ΑΔΑ: 6Γ3ΗΩΡΑ-7ΚΖ) απόφασης της
Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Θέρμου, σχετικά με «Παραλαβή δασικής μελέτης ΄΄Διαμόρφωση δικτύου πεζοπορικών
διαδρομών σε επιλεγμένες περιοχές του Δήμου Θέρμου΄΄».
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ & ΙΟΝΙΟΥ
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις των άρθρων 214, 227, 238 (όπως αντικαταστάθηκαν με τις διατάξεις των άρθρων 108, 118 & 131 του Ν. 4555/18 (ΦΕΚ
133/Α΄/19.7.18, Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι») και 280 του Ν. 3852/10 (ΦΕΚ 87/Α΄/7.6.11, Πρόγραμμα «Καλλικράτης»).
2. Τις διατάξεις του Ν. 3463/06 (ΦΕΚ 114/Α΄/8.6.06) «Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας», όπως ισχύει.
3. Τις διατάξεις του Ν. 2690/99 (ΦΕΚ 45/Α΄/9.3.99) «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας», όπως ισχύει.
4. Τις διατάξεις του άρθρου 3 του ΠΔ 134/10 (ΦΕΚ 227/Β΄/27.12.10), «Οργάνωση της Α.Υ.Ε. ΟΤΑ».
5. Τις διατάξεις του άρθρου 23 του ΠΔ 139/10 (ΦΕΚ 232/Α΄/27.12.10), «Οργανισμός Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου,
Δυτικής Ελλάδας & Ιονίου».
6. Την από 12.10.2020 ειδική διοικητική προσφυγή (άρθρου 227 παρ. 1 του Ν. 3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 118 παρ. 1
του Ν. 4555/18) του κ. Κασόλα Θεόδωρου, Δημοτικού Συμβούλου, μέλους της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Θέρμου και επικεφαλή
της μείζονος αντιπολίτευσης, κατά της αριθμ. 161/2020 (ΑΔΑ: 6Γ3ΗΩΡΑ-7ΚΖ) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου
Θέρμου, σχετικά με «Παραλαβή δασικής μελέτης ΄΄Διαμόρφωση δικτύου πεζοπορικών διαδρομών σε επιλεγμένες περιοχές του Δήμου
Θέρμου΄΄».
7. Το αριθ. πρωτ. 180563/13.10.20 έγγραφό μας με το οποίο ζητήσαμε από το Δήμο Θέρμου τις απόψεις του επί της ανωτέρω προσφυγής.
8. Το αριθ. πρωτ. 5275/26.10.2020 έγγραφο του Δήμου Θέρμου, με το οποίο μας απεστάλησαν οι απόψεις του σχετικά με την ανωτέρω
προσφυγή.
2
9. Τις διατάξεις του άρθρου 227 παρ. 1, 4 & 5 του Ν. 3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 118 παρ. 1, 4 & 5 του Ν. 4555/18,
σύμφωνα με τις οποίες:: «..1. Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή μονομελών
οργάνων των δήμων, των περιφερειών, των νομικών προσώπων αυτών, καθώς και των συνδέσμων τους, για λόγους νομιμότητας,
ενώπιον του Επόπτη Ο.Τ.Α., μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο
διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε πλήρη γνώση αυτής…, 4. Δικαίωμα για την άσκηση της ειδικής διοικητικής
προσφυγής τεκμαίρεται ότι έχουν όλοι οι αιρετοί του οικείου δήμου ή περιφέρειας, ανεξάρτητα από το εάν έλαβαν μέρος στη
συνεδρίαση κατά την οποία ελήφθη η προσβαλλόμενη απόφαση, εφόσον δεν την υπερψήφισαν…. και…5. Ο Επόπτης Ο.Τ.Α.
αποφαίνεται επί της προσφυγής μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) μηνών από την υποβολή της. Αν παρέλθει η ανωτέρω προθεσμία
χωρίς να εκδοθεί απόφαση θεωρείται ότι η προσφυγή έχει σιωπηρώς απορριφθεί..».
10. Το γεγονός ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 238 παρ. 1 του Ν. 3852/10 «Μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς
Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. ο έλεγχος νομιμότητας των πράξεων κατά τα άρθρα 225, 226 & 227 του παρόντος ασκείται από τον Γενικό
Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τις Ειδικές Επιτροπές του άρθρου 152 του ΚΔΚ..».
11.Το γεγονός ότι σε περίπτωση υποβολής της ειδικής διοικητικής προσφυγής του άρθρου 227 του Ν. 3852/10 (όπως αντικαταστάθηκε
από το άρθρο 118 του Ν. 4555/18) ο έλεγχος του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης αφορά, καταρχήν, το παραδεκτό αυτής
και στη συνέχεια το βάσιμο. Εφόσον κριθεί ότι η προσφυγή είναι παραδεκτή, τότε ελέγχεται το βάσιμο αυτής, διαφορετικά
απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Προϋποθέσεις του παραδεκτού της προσφυγής είναι: α) το έννομο συμφέρον του προσφεύγοντος, β)
η προθεσμία και γ) η φύση της προσβαλλόμενης πράξης.
12.Το γεγονός ότι ο προσφεύγων ως αιρετός του Δήμου Θέρμου θεμελιώνει έννομο συμφέρον (εν προκειμένω δικαίωμα) κατά τα
ανωτέρω για την άσκηση της εξεταζόμενης ειδικής διοικητικής προσφυγής.
13.Το γεγονός ότι η κατά νόμο έναρξη της δεκαπενθήμερης αποκλειστικής προθεσμίας για την υποβολή της
ειδικής διοικητικής προσφυγής του άρθρου 227 του Ν.3852/10, υπολογίζεται από το χρόνο της δημοσίευσης της απόφασης ή της
ανάρτησής της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίηση ή γνώση αυτής.
14.Το γεγονός ότι από τα στοιχεία του σχετικού φακέλου προκύπτει ότι η προσβαλλόμενη αριθμ. 161/2020 (ΑΔΑ: 6Γ3ΗΩΡΑ-7ΚΖ)
απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Θέρμου, λήφθηκε στις 29.9.2020 και σύμφωνα με τον ιστότοπο «Διαύγεια»
αναρτήθηκε στις 2.10.2020 και η εν θέματι προσφυγή πρωτοκολλήθηκε στην Υπηρεσία μας την 12.10.2020, λαμβάνοντας αριθμό
πρωτοκόλλου εισερχομένου εγγράφου 180563, συνεπώς, η υπό κρίση προσφυγή είναι και εμπρόθεσμη, γίνεται τυπικά δεκτή, και
πρέπει να εξεταστεί στην ουσία της.
15.Τις διατάξεις του άρθρου 77 παρ. 8 του Ν. 4555/18 (ΦΕΚ 133/Α΄/19.7.18, Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι», Λειτουργία Οικονομικής
Επιτροπής – Επιτροπής Ποιότητας Ζωής – Αντικατάσταση του άρθρου 75 του Ν. 3852/10), σύμφωνα με τις οποίες ορίζεται ότι:
«..Στις συνεδριάσεις των επιτροπών, όταν συζητούνται θέματα που αφορούν κοινότητα ή κοινότητες του δήμου, προσκαλούνται
υποχρεωτικά και οι πρόεδροι των συμβουλίων ή οι πρόεδροι των αντίστοιχων κοινοτήτων, οι οποίοι δικαιούνται να λαμβάνουν το
λόγο..».
16.Το γεγονός ότι σύμφωνα με το αριθ. πρωτ. 5275/26.10.2020 απαντητικό έγγραφο του Δήμου Θέρμου, με το οποίο μας απεστάλησαν οι
απόψεις του σχετικά με την ανωτέρω προσφυγή, γίνεται σαφές ότι στην συγκεκριμένη συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής δεν
προσκλήθηκαν οι Πρόεδροι των Τ.Κ. του Δήμου Θέρμου που σχετίζονται με την εν λόγω μελέτη παρά το γεγονός ότι αποφασίστηκε
παραλαβή μελέτης για νέο έργο σε Τοπικές Κοινότητές του.
17.Την αριθμ. 15870/15.5.17 (ΑΔΑ: ΩΨΦΒ465ΧΘ7-Τ4Γ) απόφαση του Υπουργού Εσωτ/κών (ΦΕΚ 250/ΥΟΔΔ/26.5.17) και τις διατάξεις
των άρθρων 28 & 28Α του Ν. 4325/15 (ΦΕΚ 47/Α΄/11.5.15).
18.Την αριθμ. 140634 (ΦΕΚ 2208/Β΄/29.6.17, όπως τροπ/κε με την αριθμ. 304768/4.12.17, ΦΕΚ 4409/Β΄/14.12.17 & συμπλ/κε με την
αριθμ. 291101/31.12.18, ΦΕΚ 86/Β΄/24.1.19) απόφαση του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου Δυτικής Ελλάδας
και Ιονίου περί «Μεταβίβασης δικαιώματος υπογραφής».
3
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ
1. Αποδεχόμαστε την ειδική διοικητική προσφυγή του κ. Κασόλα Θεόδωρου, Δημοτικού Συμβούλου, μέλους της Οικονομικής
Επιτροπής Δήμου Θέρμου και επικεφαλή της μείζονος αντιπολίτευσης, κατά της αριθμ. 161/2020 (ΑΔΑ: 6Γ3ΗΩΡΑ-7ΚΖ)
απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Θέρμου, σχετικά με «Παραλαβή δασικής μελέτης ΄΄Διαμόρφωση δικτύου
πεζοπορικών διαδρομών σε επιλεγμένες περιοχές του Δήμου Θέρμου΄΄», σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στις ανωτέρω
παραγράφους.
2. Ακυρώνουμε την αριθ. 161/2020 (ΑΔΑ: 6Γ3ΗΩΡΑ-7ΚΖ) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Θέρμου, σχετικά με
«Παραλαβή δασικής μελέτης ΄΄Διαμόρφωση δικτύου πεζοπορικών διαδρομών σε επιλεγμένες περιοχές του Δήμου Θέρμου΄΄»,
για τους λόγους που αναφέρονται στις ανωτέρω παραγράφους.
3. Κατά της παρούσας απόφασης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή εντός ενός (1) μηνός από την κοινοποίηση αυτής στην Ειδική Επιτροπή
του άρθρου 152 του Ν. 3463/06 (ΔΚΚ).
4. Η παρούσα να κοινοποιηθεί με αποδεικτικό επίδοσης στους:
α. κ. Κασόλα Θεόδωρο, Δημοτικό Σύμβουλο, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Θέρμου και επικεφαλή της μείζονος
αντιπολίτευσης, κάτοικο Θέρμου, Θέρμο – Τ.Κ. 300 08.
β. κ. Δήμαρχο Θέρμου, Πλ. οικ. Νικολίτσα, Θέρμο – Τ.Κ. 300 08.
Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΘΕΟΔΩΡΟΥ