Τι ανακοίνωσε η ΚΕΔΕ για τις Υπηρεσίες Δόμησης, τα Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια και τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό και ποιες οικονομικές εκκρεμότητες εξακολουθούν να απασχολούν την Αυτοδιοίκηση.

Σημαντικά ζητήματα που αφορούν τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τη λειτουργία των Υπηρεσιών Δόμησης και τις αρμοδιότητες των δήμων συζητήθηκαν σε συνάντηση αντιπροσωπείας της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) με την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

Σύμφωνα με το δελτίο Τύπου που εξέδωσε η ΚΕΔΕ την Τρίτη 20 Οκτωβρίου 2026, η συνάντηση διήρκεσε περίπου δυόμισι ώρες και επικεντρώθηκε στις εκκρεμότητες των Τοπικών και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων, στη λειτουργία των Υπηρεσιών Δόμησης, στην οριοθέτηση των οικισμών και στα ζητήματα που έχουν ανακύψει από τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό και τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Από την πλευρά της ΚΕΔΕ συμμετείχαν ο Α΄ Αντιπρόεδρος Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, ο Β΄ Αντιπρόεδρος Γιώργος Παπαναστασίου και ο Ανδρέας Κονδύλης, ενώ από το ΥΠΕΝ συμμετείχαν η υφυπουργός Μαριλένα Σούκουλη-Βιλιάλη, ο γενικός γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος Ευάγγελος Κυριαζόπουλος και συνεργάτες της πολιτικής ηγεσίας.

Η αντιπροσωπεία της ΚΕΔΕ παρουσίασε τις θέσεις της Αυτοδιοίκησης, όπως αυτές έχουν διαμορφωθεί μέσα από αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου και των συνεδρίων της.

Ωστόσο, από το δελτίο Τύπου δεν προκύπτουν συγκεκριμένες αποφάσεις ή δεσμευτικές λύσεις για τα ζητήματα που τέθηκαν. Αντίθετα, ανακοινώθηκε ότι θα πραγματοποιηθεί νέα συνάντηση προς το τέλος της επόμενης εβδομάδας, προκειμένου να συνεχιστεί η συζήτηση.

Υπηρεσίες Δόμησης: Η ΚΕΔΕ επιμένει στη διατήρηση των αρμοδιοτήτων στους δήμους

Κεντρικό ζήτημα αποτέλεσαι η κυβερνητική πρόθεση μεταφοράς αρμοδιοτήτων των Υπηρεσιών Δόμησης (ΥΔΟΜ) από τους δήμους στο Ελληνικό Κτηματολόγιο.

Η ΚΕΔΕ έχει εκφράσει κατηγορηματικά την αντίθεσή της στη συγκεκριμένη προοπτική, υποστηρίζοντας ότι η έκδοση οικοδομικών αδειών και ο πολεοδομικός έλεγχος πρέπει να παραμείνουν αρμοδιότητες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Η θέση αυτή έχει διατυπωθεί με ομόφωνες αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου και στηρίζεται στην ανάγκη διατήρησης του θεσμικού ρόλου των δήμων στον σχεδιασμό και στη διαχείριση του αστικού χώρου.

Σύμφωνα με την ΚΕΔΕ, το πρόβλημα των ΥΔΟΜ δεν αντιμετωπίζεται με την αφαίρεση αρμοδιοτήτων, αλλά με τη στελέχωσή τους με μηχανικούς και εξειδικευμένο προσωπικό, τον ψηφιακό εκσυγχρονισμό τους και την εξασφάλιση της αναγκαίας τεχνικής και οικονομικής υποστήριξης.

Η Ένωση έχει επίσης προαναγγείλει προσφυγή στη Δικαιοσύνη σε περίπτωση νομοθετικής μεταφοράς των συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων.

Στη συνάντηση του Οκτωβρίου επανήλθε το ζήτημα, χωρίς ωστόσο να ανακοινωθεί μεταβολή του κυβερνητικού σχεδιασμού.

Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια: Θεσμικός ρόλος των δήμων και προβλήματα εφαρμογής

Ένα δεύτερο μεγάλο μέτωπο αφορά την εκπόνηση και εφαρμογή των Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΤΠΣ) και των Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΕΠΣ).

Οι δήμοι καλούνται να συμμετάσχουν σε έναν σχεδιασμό που θα καθορίσει τις χρήσεις γης, τους όρους ανάπτυξης, την προστασία του περιβάλλοντος, τις δυνατότητες δόμησης και τη μελλοντική φυσιογνωμία των τοπικών κοινωνιών.

Η ΚΕΔΕ έχει αναδείξει τα προβλήματα που εμφανίζονται κατά την εκπόνηση των μελετών και έχει ζητήσει θεσμικές παρεμβάσεις ώστε οι δήμοι να έχουν ουσιαστικό ρόλο στη διαδικασία.

Η ανάγκη αυτή αποκτά ιδιαίτερη σημασία καθώς οι πολεοδομικές επιλογές επηρεάζουν άμεσα τη δημοτική περιουσία, τις δημόσιες υποδομές, τις επεκτάσεις σχεδίων πόλης και την αναπτυξιακή προοπτική κάθε περιοχής.

Συναφές ζήτημα αποτελεί η οριοθέτηση των οικισμών, ιδιαίτερα εκείνων με πληθυσμό κάτω των 2.000 κατοίκων.

Η ΚΕΔΕ έχει ζητήσει την επανεξέταση του σχετικού πλαισίου, εκφράζοντας ανησυχίες για τις επιπτώσεις στους ιδιοκτήτες, στις τοπικές κοινωνίες και στις δυνατότητες οικιστικής ανάπτυξης.

Νέος Οικοδομικός Κανονισμός και αποφάσεις του ΣτΕ

Στη συζήτηση περιλήφθηκαν επίσης οι εκκρεμότητες που συνδέονται με τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ) και τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Οι εξελίξεις αυτές επηρεάζουν την έκδοση οικοδομικών αδειών, την εφαρμογή των πολεοδομικών διατάξεων και την ασφάλεια δικαίου για πολίτες, τεχνικές υπηρεσίες και επενδυτές.

Το ζητούμενο για την Αυτοδιοίκηση είναι η διαμόρφωση ενός σαφούς και εφαρμόσιμου πλαισίου, ώστε οι πολεοδομικές υπηρεσίες να μπορούν να λειτουργούν χωρίς συνεχείς αβεβαιότητες και ερμηνευτικά προβλήματα. Τώρα υπάρχει και η εξαγγελία του Πρωθυπουργού για κίνητρο δύο ορόφων όταν πρόκειται για ενοικίαση διαμερισμάτων κατοικίας.

Και σε αυτό το πεδίο, πάντως, το δελτίο Τύπου της ΚΕΔΕ καταγράφει τη συζήτηση χωρίς να αναφέρει συγκεκριμένη συμφωνία.

Είχε προηγηθεί άλλη συνάντηση με τον υπουργό για τα οικονομικά και περιβαλλοντικά ζητήματα

Η συνάντηση για τα πολεοδομικά θέματα είχε προαναγγελθεί από τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ, Λάζαρο Κυρίζογλου, κατά τη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου στις 8 Οκτωβρίου 2026.

Ο πρόεδρος είχε αναφέρει ότι τα βασικά ζητήματα που θα τεθούν στον υπουργό θα είναι η αντιμετώπιση των οφειλών των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης προς τη ΔΕΗ και η απόδοση των πόρων που έχουν συγκεντρωθεί από το τέλος ταφής.

Για τη συνάντηση αυτή η ΚΕΔΕ εξέδωσε ξεχωριστό, αναλυτικό δελτίο Τύπου στις 14 Οκτωβρίου.

Επομένως, τα συγκεκριμένα ζητήματα δεν απουσιάζουν από τη συνολική επίσημη ενημέρωση της ΚΕΔΕ. Δεν περιλαμβάνονται όμως στο νεότερο δελτίο της 20ής Οκτωβρίου, το οποίο αφορά αποκλειστικά την πολεοδομική ατζέντα.

Το ενδιαφέρον στρέφεται πλέον στην εξέλιξη των δεσμεύσεων και των εκκρεμοτήτων που καταγράφηκαν στην προηγούμενη συνάντηση.

Περίπου 350 εκατ. ευρώ από το τέλος ταφής παραμένουν προς απόδοση

Ιδιαίτερα σημαντικό είναι το ζήτημα των χρημάτων που συγκεντρώνονται από το τέλος ταφής απορριμμάτων.

Στη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ στις 8 Οκτωβρίου επισημάνθηκε ότι περίπου 340–350 εκατ. ευρώ παρέμεναν αδιάθετα, παρά την ανάγκη χρηματοδότησης έργων ανακύκλωσης και διαχείρισης αποβλήτων.

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ είχε ασκήσει κριτική για τις καθυστερήσεις στην επιστροφή των χρημάτων, σημειώνοντας ότι οι πόροι αυτοί θα μπορούσαν ήδη να έχουν αξιοποιηθεί για επενδύσεις στους δήμους.

Το ζήτημα συνδέεται με την υλοποίηση των προβλεπόμενων χρηματοδοτικών προγραμμάτων μέσω του Ελληνικού Οργανισμού Ανακύκλωσης (ΕΟΑΝ), καθώς και με τις διαδικασίες έγκρισης και διάθεσης των σχετικών κονδυλίων.

Στη συνάντηση της 13ης Οκτωβρίου, σύμφωνα με το δελτίο Τύπου της ΚΕΔΕ, ο υπουργός αναγνώρισε τη σημαντική καθυστέρηση και ανέφερε ότι το ΥΠΕΝ βρισκόταν κοντά στις τελικές ανακοινώσεις.

Παράλληλα, γνωστοποιήθηκε ότι έχουν εγκριθεί τα ολιστικά σχέδια και οι πιστοποιήσεις των Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων που διαθέτουν την απαιτούμενη επάρκεια, γεγονός που δημιουργεί προϋποθέσεις για την αποδέσμευση περίπου 350 εκατ. ευρώ.

Ωστόσο, δεν παρουσιάστηκε συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα καταβολής των πόρων στους δικαιούχους ούτε ολοκληρωμένος μηχανισμός διάθεσής τους.

Για τους δήμους το θέμα παραμένει ιδιαίτερα κρίσιμο, καθώς επιβαρύνονται με το τέλος ταφής, ενώ καθυστερούν οι χρηματοδοτήσεις που θα τους επέτρεπαν να μειώσουν την ταφή μέσω νέων υποδομών και προγραμμάτων ανακύκλωσης.

ΔΕΥΑ: Εκκρεμεί η αντιμετώπιση των οφειλών προς τη ΔΕΗ

Ένα ακόμη ζήτημα που είχε τεθεί με έμφαση στη συνεδρίαση της 8ης Οκτωβρίου αφορά τις οφειλές των ΔΕΥΑ προς τη ΔΕΗ.

Κατά την ενημέρωση του Διοικητικού Συμβουλίου έγινε αναφορά σε χρηματοδοτική παρέμβαση της τάξης των 230–250 εκατ. ευρώ για την αντιμετώπιση του προβλήματος.

Οι δημοτικές επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης αντιμετωπίζουν υψηλό ενεργειακό κόστος, το οποίο επιβαρύνει τη λειτουργία τους και περιορίζει τις δυνατότητες επενδύσεων και συντήρησης των υποδομών τους.

Στο δελτίο Τύπου της 14ης Οκτωβρίου η ΚΕΔΕ επιβεβαιώνει ότι το θέμα συζητήθηκε με την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΝ, χωρίς όμως να ανακοινώνει οριστική λύση ή συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα χρηματοδότησης.

Ενεργειακό κόστος, Πράσινο Ταμείο και χρηματοδοτικά προγράμματα

Στις εκκρεμότητες που συζητήθηκαν στις 13 Οκτωβρίου περιλαμβάνονται επίσης το υψηλό κόστος ηλεκτρικής ενέργειας των δήμων και η αξιοποίηση των διαθέσιμων χρηματοδοτικών εργαλείων.

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ παρουσίασε στοιχεία σύμφωνα με τα οποία η πρόσθετη επιβάρυνση της Αυτοδιοίκησης εξαιτίας της διαφοράς στην τιμολόγηση του ηλεκτρικού ρεύματος προσεγγίζει τα 240 εκατ. ευρώ.

Παράλληλα, τέθηκαν ζητήματα αξιοποίησης των πόρων του Πράσινου Ταμείου, ενεργειακού συμψηφισμού, χρηματοδότησης ενεργειακών κοινοτήτων και εφαρμογής των προγραμμάτων «ΗΛΕΚΤΡΑ», «ΦΟΙΒΟΣ», «ΑΘΗΝΑ» και «ΑΠΟΛΛΩΝ».

Από την πλευρά του υπουργείου προτάθηκε η συγκρότηση δύο έως τριών κοινών ομάδων εργασίας για την επεξεργασία συγκεκριμένων λύσεων.

Η πρόταση αυτή συνιστά οργανωμένο πλαίσιο συνέχισης των διαβουλεύσεων, όχι όμως οριστική επίλυση των οικονομικών και ενεργειακών προβλημάτων που έχουν καταγραφεί.

Δύο συναντήσεις, πολλές εκκρεμότητες

Οι δύο διαδοχικές συναντήσεις της ΚΕΔΕ με το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας αναδεικνύουν το εύρος των ζητημάτων που παραμένουν ανοιχτά για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Στη μία πλευρά βρίσκονται οι αρμοδιότητες των Υπηρεσιών Δόμησης, ο πολεοδομικός σχεδιασμός, τα όρια των οικισμών και η εφαρμογή του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού.

Στην άλλη βρίσκονται τα περίπου 350 εκατ. ευρώ από το τέλος ταφής, οι οικονομικές δυσκολίες των ΔΕΥΑ, το υψηλό ενεργειακό κόστος των δήμων και οι καθυστερήσεις στα προγράμματα χρηματοδότησης.

Κοινό στοιχείο αποτελεί το γεγονός ότι, παρά τις επανειλημμένες συναντήσεις και τις αποφάσεις των συλλογικών οργάνων της ΚΕΔΕ, πολλά ζητήματα βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της διαβούλευσης.

Ενόψει του ετήσιου τακτικού συνεδρίου της ΚΕΔΕ, που θα πραγματοποιηθεί στην Καλαμάτα από τις 5 έως τις 7 Νοεμβρίου 2026, το ζητούμενο είναι πλέον να υπάρξει σαφής απολογισμός για το ποια αιτήματα έχουν ικανοποιηθεί, ποιες κυβερνητικές δεσμεύσεις έχουν υλοποιηθεί και ποιες εκκρεμότητες εξακολουθούν να μεταφέρονται από συνάντηση σε συνάντηση.

Για τους δήμους, η αποτελεσματικότητα του διαλόγου με το ΥΠΕΝ θα κριθεί όχι μόνο από τη συνέχισή του, αλλά κυρίως από τις συγκεκριμένες αποφάσεις, τα χρονοδιαγράμματα και τους πόρους που θα εξασφαλιστούν για την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους.

Διαβάστε το σχετικό ΔΤ της ΚΕΔΕ

Συνάντηση εργασίας ΚΕΔΕ – Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για τον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό

Στο επίκεντρο τα Τοπικά και Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια, οι Υπηρεσίες Δόμησης και τα ζητήματα των οικισμών

Συνάντηση εργασίας με αντικείμενο κρίσιμα ζητήματα χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού πραγματοποιήθηκε την Τρίτη 20 Οκτωβρίου 2026, μεταξύ αντιπροσωπείας της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) και της ηγεσίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

Στη συνάντηση συμμετείχαν, από την πλευρά της ΚΕΔΕ, ο Α΄ Αντιπρόεδρος κ. Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, ο Β΄ Αντιπρόεδρος κ. Γιώργος Παπαναστασίου και ο Δήμαρχος Αλίμου κ. Ανδρέας Κονδύλης. Από την πλευρά του Υπουργείου συμμετείχαν η Υφυπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Μαριλένα Σούκουλη-Βιλιάλη, ο Γενικός Γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος κ. Ευάγγελος Κυριαζόπουλος, καθώς και νομικοί σύμβουλοι του Υπουργείου.

Η συνάντηση, η οποία διήρκεσε δυόμισι ώρες, πραγματοποιήθηκε σε θετικό κλίμα, με την αντιπροσωπεία της ΚΕΔΕ να θέτει προς συζήτηση ένα ευρύ φάσμα θεμάτων που απασχολούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση και συνδέονται άμεσα με τον χωρικό και πολεοδομικό σχεδιασμό.

Ειδικότερα, η Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση είχε την ευκαιρία να θέσει προς συζήτηση ζητήματα που αφορούν τα Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΤΠΣ), τα Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΕΠΣ), τις Υπηρεσίες Δόμησης (ΥΔΟΜ), θέματα που σχετίζονται με τους οικισμούς, ρυθμίσεις που άπτονται στα κίνητρα του ΝΟΚ και στις σχετικές αποφάσεις του ΣτΕ, καθώς και ευρύτερα ζητήματα χωροταξικού σχεδιασμού που επηρεάζουν τη λειτουργία των Δήμων και την ανάπτυξη των τοπικών κοινωνιών.

Έγιναν σαφείς και ξεκάθαρες κατά τη διάρκεια της συνάντησης οι ομόφωνες αποφάσεις της ΚΕΔΕ σε επίπεδο ΔΣ και Συνεδρίου για όλα τα θέματα που συζητήθηκαν και κατατέθηκαν οι σχετικές προτάσεις της ΚΕΔΕ.

Στο πλαίσιο αυτό, αναμένεται νέα συνάντηση εργασίας στα τέλη της επόμενης εβδομάδας, προκειμένου να συνεχιστεί η συζήτηση επί των θεμάτων που τέθηκαν, με στόχο την περαιτέρω επεξεργασία τους και την αναζήτηση ουσιαστικών λύσεων μέσα από τη συνεργασία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με το αρμόδιο Υπουργείο.

Myota.gr