Ομιλία Δημήτρη Κωνσταντόπουλου, Εισηγητή της Δημοκρατικής Συμπαράταξης στην Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων επί του Νομοσχεδίου του Υπουργείου Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων «Αναδιοργάνωση των δομών υποστήριξης της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και άλλες διατάξεις»

Kύριε Πρόεδρε

Κύριε Υπουργέ

Κυρίες & Κύριοι Συνάδελφοι,

Το παρόν σχέδιο νόμου εισάγεται στην επιτροπή με τη διαδικασία του επείγοντος.

Επιβεβαιώνει τη σταθερή θέση της Κυβέρνησης να νομοθετεί με διαδικασίες fast track.

Υποβαθμίζετε και ακυρώνετε με αυτό τον τρόπο τη διαβούλευση, το διάλογο με τους φορείς και την ουσιαστική ζύμωση στην Επιτροπή μας.

Για ζητήματα που αφορούν θέματα εκπαίδευσης , επιβάλλεται να αναζητείται η μεγαλύτερη δυνατή συναίνεση.

Δεν φτάνει μόνο να την επικαλείστε , πρέπει και να την επιδιώκετε , αν βέβαια την πιστεύετε.

Να σας θυμίσω τις πολιτικές που ξεκίνησαν από την Υπουργία του κ. Μπαλτά με τη ρετσινιά της αριστείας .

Συνεχίστηκαν με την υποβάθμιση της λειτουργίας των σχολείων ΕΑΠ , τις ανέξοδες υποσχέσεις για 20.000 διορισμούς , το θεσμό των αναπληρωτών που βιώνουν εργασιακό μεσαίωνα και ολοκληρώθηκαν με τους 3 Νόμους για τις επιλογές στελεχών , με τα διαφορετικά αφηγήματα και τις ιδεοληπτικές αγκυλώσεις προκειμένου να τιμωρηθούν οι ικανοί και να επιλεγούν οι ημέτεροι.

Σήμερα επιχειρείτε μια αναδόμηση , με την αποδόμηση υποστηρικτικών θεσμών που έχουν προσφέρει στην εκπαίδευση .

Χωρίς αξιολόγηση και αποτίμηση από καμία ανεξάρτητη επιστημονική επιτροπή.

ΚΕΔΔΥ – ΠΛΗΝΕΤ-ΚΑΙΝΟΤΟΜΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ γνωρίζουμε όλοι ότι αποτέλεσαν και αποτελούν καθημερινά εργαλεία στήριξης της λειτουργίας του σχολείου και του έργου του εκπαιδευτικού.

Ο θεσμός του Σχολικού Συμβούλου αφού απαξιώθηκε με λογικές ατιμωτικές όπως , «οι Σύμβουλοι είναι φυγόπονοι» σήμερα καταργείται.

Τα στελέχη που τον υπηρέτησαν πρέπει να τιμωρηθούν με κόφτες και αποκλεισμούς.

Κυρίες & Κύριοι Συνάδελφοι

Βιώνουμε μία από τις μεγαλύτερες οικονομικές και κοινωνικές κρίσεις του τελευταίου αιώνα.

Η κοινωνία μας , από τον αγώνα για το εργασιακό δικαίωμα, έφτασε στο δικαίωμα για εργασία , χωρίς όρους.

Ζούμε μια κατάσταση πολύ δύσκολη κυρίως για τους νέους.

Κατά χιλιάδες πλέον αναγκάζονται να εγκαταλείπουν τον τόπο μας και να αναζητούν ένα καλύτερο αύριο.

Αυτό είναι ένα σημαντικό πρόβλημα, το οποίο και το εκπαιδευτικό σύστημα της χώρας μας , πρέπει άμεσα να αντιμετωπίσει.

Να συνδεθεί η εκπαίδευση με την δημιουργία νέων επαγγελματικών προοπτικών για τους νέους.

Να συνδεθεί με την παραγωγή και την ανάπτυξη που τόσο πολύ έχουμε ανάγκη, για να ξεφύγουμε από τη μέγγενη της κρίσης.

Χρειαζόμαστε ένα αποτελεσματικό , ευέλικτο και αποκεντρωμένο σύστημα διοίκησης στην εκπαίδευση.

Αυτή η προσπάθεια ξεκίνησε με τον Ν.1304/82 και συμπληρώθηκε με τις ρυθμίσεις του Ν.1566/85.

Με πλαίσιο όμως περιορισμένο. 

Μια οργάνωση διοίκησης με την Κεντρική Υπηρεσία , τις Διευθύνσεις και τα Γραφεία.

Με τη δημιουργία συλλογικών τοπικών οργάνων και τη συμμετοχή της αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού.

Θεσμοθετήθηκαν όργανα με τη συμμετοχή εκπροσώπων των εκπαιδευτικών και συλλογικών οργάνων.

Οι αποφάσεις της Λισσαβόνας το Μάρτιο του 2000 , ορίζουν τους δείκτες της αξιολόγησης των εκπαιδευτικών συστημάτων και θέτουν 5 προκλήσεις για τα εκπαιδευτικά συστήματα.

– Γνώση

– Αποκέντρωση

– Πόροι

– Κοινωνική Ένταξη

– Συγκρισιμότητα

Με τον Ν.2817/2000 έχουμε ένα ουσιαστικό βήμα αποκέντρωσης με την ίδρυση των περιφερειακών διευθύνσεων.

Ο Νόμος 2986/2002 αποτελεί την ουσιαστική προσπάθεια συμπλήρωσης ,  για δομική και λειτουργική μεταρρύθμιση.

Η χάραξη όμως  της εκπαιδευτικής πολιτικής και η προσαρμογή της στις τοπικές ιδιαιτερότητες , είναι και παραμένουν ακόμα οι μεγάλες προκλήσεις.

Εμείς ως Κίνημα Αλλαγής έχουμε επεξεργαστεί συγκεκριμένες προτάσεις με στόχο μια ουσιαστική αναβάθμιση και αποκέντρωση στην εκπαίδευση όπου απαιτούνται :

– Προγραμματισμός

– Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού

– Διοίκηση Ανθρώπινων πόρων 

– Αξιοποίηση Νέων Τεχνολογιών

– Λήψη αποφάσεων με ευρεία κοινωνική συναίνεση και διαβούλευση

– Αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και πόρων.

Κυρίες & Κύριοι Συνάδελφοι

Το σχέδιο νόμου κατατέθηκε για διαβούλευση την Παρασκευή 16.3.2018. 

Με μία λιτή ανακοίνωσή του την ίδια ημέρα το Υπουργείο Παιδείας ανάφερε:

«Αναδιοργάνωση των δομών υποστήριξης της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και άλλες διατάξεις»

Η διαβούλευση θα ολοκληρωθεί τη Δευτέρα 26 Μαρτίου 2018» 

Επισημαίνω τα εξής ως προς τη διαδικασία:

α) Η ελάχιστη χρονική διάρκεια της «διαβούλευσης»:

 Όπως συνήθως συμβαίνει με όλα σχεδόν τα σχέδια νόμου του Υπουργείου Παιδείας

β) Η Κατάθεση και συζήτηση του σχεδίου νόμου στη Βουλή με τη διαδικασία του επείγοντος.

Επισημαίνω τα παρακάτω στη φιλοσοφία του.

Αξιολόγηση εκπαιδευτικών

Σύμφωνα με όσα ορίζει το νομοσχέδιο «εξαφανίζονται» από την ισχύουσα εκπαιδευτική νομοθεσία όλες οι διατάξεις που ορίζουν και καθορίζουν την ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ των εκπαιδευτικών.

Πραγματικά,  καταργείται το  Π.Δ  152 , αλλά όχι η αξιολόγηση των εκπαιδευτικών στην πραγματικότητα.

Αποδέχεστε καθυστερημένα την αυτοαξιολόγηση της σχολικής μονάδας την οποία είχατε ξορκίσει.

Και αξιολογείτε τα στελέχη της εκπαίδευσης ανάδρομα.

Γνωρίζουμε ότι η μισθολογική και βαθμολογική εξέλιξη των εκπαιδευτικών, ορίζεται πλέον αποκλειστικά και χωρίς καμία εξέλιξη από τον νόμο που ισχύει για όλους ανεξαιρέτως δημοσίους και δημοτικούς υπαλλήλους.

Σύμφωνα με το άρθρο 12 του Ν.4354/2015 (ενιαίο μισθολόγιο) όλοι οι δημόσιοι (και δημοτικοί) υπάλληλοι θα αξιολογούνται υποχρεωτικά, ενώ προβλέπει και θετικό ή αρνητικό «μπόνους» για όσους βαθμολογούνται με άριστα. 

Συνεπώς θα πρέπει να πάψει το «παραμύθι» της κατάργησης της αξιολόγησης των εκπαιδευτικών, αφού αυτό δεν ισχύει.

Να θυμίσω την «Έκθεση του ΟΟΣΑ, και τις μνημονιακές υποχρεώσεις που έχει υπογράψει η Κυβέρνηση από τον Μάιο του 2018!!!

Κύριε Υπουργέ

Κυρίες & Κύριοι Συνάδελφοι

ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΕΣ ΔΟΜΕΣ

Σε ό,τι αφορά στα λοιπά θέματα της αναδιάρθρωσης των υποστηρικτικών δομών:

Οι ρυθμίσεις θα έχουν άκρως αρνητικές επιπτώσεις στη σχολική μονάδα, διότι:

– Καταργούν το θεσμό του Σχολικού Σύμβουλου, τον βασικό υποστηρικτικό θεσμό κοντά στο σχολείο και τον αντικαθιστούν με ένα γραφειοκρατικό όργανο (ΠΕΚΕΣ) στην έδρα κάθε περιφέρειας, απόμακρο από το σχολείο. 

Έτσι στερείται η επιστημονική και παιδαγωγική στήριξη από τα σχολεία και τους εκπαιδευτικούς. Φιλοδοξούν εντελώς ανόητα ότι ένα όργανο (ΠΕΚΕΣ) που θα εδρεύει π.χ. στη Λαμία θα μπορεί να υποστηρίζει σχολεία και εκπαιδευτικούς στη Λειβαδιά, τη Θήβα, τη Χαλκίδα ή την Κύμη.

– Αντί να σχεδιασθεί επιτέλους ένα σταθερό σύστημα επιμόρφωσης, καταργούνται τα Περιφερειακά Επιμορφωτικά Κέντρα (ΠΕΚ) που λειτουργούσαν με εθελοντική μη αμειβόμενη εργασία των Σχολικών Συμβούλων. 

– Χωρίς μελέτη και σχεδιασμό καταργούν, ενοποιούν και συγχωνεύουν στο Κ.Ε.Σ.Υ.  δομές υποστήριξης των σχολικών μονάδων και του εκπαιδευτικού έργου, όπως ΚΕΔΔΥ.

Με την κατάργηση των ΚΕΔΔΥ, καταργείται και η διαφοροδιάγνωση των μαθητών και επιστρέφουμε στο ιατρικοκεντρικό μοντέλο και σε ουρές στα Ιατροπαιδαγωγικά Κέντρα για απλές διαγνώσεις και όχι σε κατ’ ουσίαν διεπιστημονικές αξιολογήσεις με σκοπό την εκπαιδευτική υποστήριξη των μαθητών. Πρόκειται για πισωγύρισμα δεκαετιών στον ευαίσθητο χώρο της Ειδικής Αγωγής.

– Αποδομούνται οι καινοτόμες δράσεις (Επαγγελματικό Προσανατολισμό, Αγωγή Υγείας, Πολιτιστικές και Περιβαλλοντικές δράσεις) και υποβαθμίζονται τα Κέντρα Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης, που μετονομάζονται σε ΚΕΑ.

Το προτεινόμενο πλαίσιο επιλογής όλων στελεχών είναι άδικο, αντιεπιστημονικό, αναξιοκρατικό, με πολλές αντισυνταγματικές διατάξεις και στοχεύει στην κομματική άλωσης της διοίκησης της εκπαίδευσης. Συγκεκριμένα:

– Έχει τα ίδια κριτήρια για κάθε θέση ανεξαρτήτως αρμοδιοτήτων και θέσης στην εκπαιδευτική ιεραρχία. Συγκεκριμένα, τα κριτήρια είναι ίδια τόσο για την επιλογή περιφερειακού διευθυντή όσο και για την επιλογή διευθυντή σχολείου ή για την καθοδηγητικών αρμοδιοτήτων θέση του Συντονιστή Εκπαιδευτικού Έργου.

– Εισάγονται αντισυνταγματικές και παράνομες διατάξεις αποκλεισμού εκπαιδευτικών από τη δυνατότητα συμμετοχής στις κρίσεις στελεχών, όπως:

α) Αποκλεισμός για όσους έχουν δύο θητείες, 

β) Αποκλεισμός όσων δεν έχουν γλωσσομάθεια, μόνο για τους Συντονιστές Εκπαιδευτικού Έργου αλλά όχι και για τους Περιφερειακούς διευθυντές 

γ) Άνιση μοριοδότηση της διδακτικής υπηρεσίας των Σχολικών Συμβούλων, νομικά από το παρελθόν κατοχυρωμένης με διατάξεις αναδρομικού χαρακτήρα (Υπάρχει σχετική γνωμοδότηση περί αντισυνταγματικότητας του κ. Αλιβιζάτου) 

– Προτάσσουν την επιλογή των Συντονιστών Εκπαιδευτικού Έργου και όχι των Περιφερειακών Διευθυντών, οι οποίοι είναι κομματικά όργανα και τόσος σάλος είχε γίνει πριν τρία χρόνια στο ευρωκοινοβούλιο.

– Η επιλογή των Συντονιστών Εκπαιδευτικού Έργου, θα γίνεται όχι από Κεντρικό Συμβούλιο (όπως έως τώρα γινόταν για τους Σχολικούς Συμβούλους), αλλά από ελεγχόμενο Περιφερειακό Συμβούλιο και μάλιστα με συμμετοχή υφισταμένων των επιλεγόμενων στελεχών (Δ/ντών σχολείων), που στη συνέχεια προβλέπεται να αξιολογούνται από τα επιλεγόμενα στελέχη.

Ενώ εισάγει την αξιολόγηση των εκπαιδευτικών (μόνο όμως σε επίπεδο στελεχών), το προϊόν της αξιολόγησης δεν λαμβάνεται υπόψη κατά τη διαδικασία επιλογής, δεν μοριοδοτείται. 

Το νομοσχέδιο διέπεται από άκρως επιθετική, ρεβανσιστική και προκλητική στάση προς τους εκπαιδευτικούς που υπηρετούν το θεσμό του Σχολικού Συμβούλου, καθώς:

– Αγνοείται παντελώς η εμπειρία από την άσκηση έργου επιστημονικής και παιδαγωγικής καθοδήγησης. 

– Εκμηδενίζεται αναδρομικά η νομοθετικά κατοχυρωμένη ως διδακτική υπηρεσία  σε θέση Σχολικών Συμβούλων και αναδεικνύεται σε έμμεσο και τιμωρητικό μέτρο αποκλεισμού τους.

– Η διοικητική εμπειρία των Σχολικών Συμβούλων μοριοδοτείται όμοια με αυτή των διευθυντών σχολείων.

– Τίθεται ως προϋπόθεση η γνώση ξένης γλώσσας, μόνο για τους Συντονιστές Εκπαιδευτικού Έργου και όχι για τους ιεραρχικά προϊσταμένους τους Περιφερειακούς Διευθυντές ή για τους Διευθυντές εκπαίδευσης.

Συνοπτικά :

Για εμάς κόκκινες γραμμές είναι:

– Η διαδικασία επιλογών κάθετα από πάνω προς τα κάτω

– Αύξηση κατά 50% των θέσεων ΠΕΚΕΣ

– Κατάργηση θητειών

– Προσμέτρηση διδακτικής υπηρεσίας για όλα τα στελέχη της εκπαίδευσης.

Αναμένουμε να κάνετε δεκτές τις προτάσεις μας για το καλό της εκπαίδευσης και την αξιοπρέπεια του εκπαιδευτικού.

Επιβεβαιώνουμε την αρχική μας θέση ότι εφόσον δεν αποσύρετε τα άρθρα εκτός διαβούλευσης, θα καταψηφίσουμε επί της αρχής του σχεδίου νόμου.

Αναμένουμε την τοποθέτηση σας.