Το πολυνομοσχέδιο για τους ΟΤΑ αντιδημοκρατικό πισωγύρισμα για τον χώρο της Αυτοδιοίκησης
Το πολυνομοσχέδιο για τους ΟΤΑ που εισήγαγε στην Βουλή η κυβέρνηση Μητσοτάκη συνιστά ένα αντιδημοκρατικό πισωγύρισμα για τον χώρο της Αυτοδιοίκησης
Ο «Κλεισθένης» ( νόμος για την λειτουργία των ΟΤΑ) αποτέλεσε μια συνολική μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τ.Α., με άξονες την εμβάθυνση της δημοκρατίας, την ενίσχυση των θεσμών λαϊκής συμμετοχής, τη βελτίωση της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των Ο.Τ.Α.Υπήρξε αντικείμενο μιας πρωτοφανούς σε εύρος και σε διάρκεια διαβούλευσης, για πάνω από δύο χρόνια, σε όλα τα κεντρικά και περιφερειακά όργανα των αυτοδιοικητικών θεσμών.
Η κυβέρνηση της ΝΔ σπεύδει από την πρώτη κιόλας μέρα με νόμο να καταργήσει την ουσία του νόμου «Κλεισθένη» για να εξυπηρετήσει το, ελεγχόμενο από την ίδια, αυτοδιοικητικό κατεστημένο, ανατρέποντας με τον πιο αντιδημοκρατικό τρόπο τους συσχετισμούς των συμβουλίων, όπως αυτοί διαμορφώθηκαν από το ίδιο το εκλογικό σώμα.Καταστρατηγεί με συγκεκριμένες διατάξεις η αυτονομία των αποφασιστικών, βουλευόμενων οργάνων των ΟΤΑ, δηλαδή των συμβουλίων, όπως σαφώς αυτά ορίζονται από τον ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας.
Τα άρθρα 1 και 2 αντίκεινται ευθέως στη δημοκρατική αρχή και παραβιάζουν την αρχή της ισότητας της ψήφου. Αυτό άλλωστε επισημαίνει και στη σχετική έκθεσή της για το σ/ν η Επιστημονική Επιτροπή της Βουλής.Η αυτοδιοικητική αντιμεταρρύθμιση της ΝΔ ακυρώνει επί της ουσίας τις κοινότητες (άρθρο 5). Μετατρέπει τα τοπικά συμβούλια (τα οποία για πρώτη φορά εκλέχτηκαν με ξεχωριστή κάλπη και άρα έχουν βαρύνουσα δημοκρατική νομιμοποίηση) σε διακοσμητικά όργανα, δέσμια των αποφάσεων του δημάρχου.Αναιρεί επί της ουσίας δηλαδή τις διατάξεις του «Κλεισθένη» για την ενδοδημοτική αποκέντρωση, που υπήρξαν αφορμή για την απελευθέρωση, στις πρόσφατες εκλογές, ζωντανών, αυτοδιοικητικών δυνάμενων στις τοπικές κοινωνίες.
Ο Κλεισθένης αποτέλεσε μια μεγάλη προοδευτική τομή για την Τοπική Αυτοδιοίκηση στη χώρα μας. Τα συμβούλια αναβαθμίστηκαν σε όργανα με σημαντικές αρμοδιότητες και εξουσία, ώστε να αντανακλούν την πραγματική βούληση των πολιτών. Αντικαταστάθηκε έτσι ένα καλπονοθευτικό εκλογικό σύστημα που παραμόρφωνε τη λαϊκή ετυμηγορία.Με τον Κλεισθένη επιδιώχθηκε και κάτι παραπάνω: να ενισχυθεί η λαϊκή συμμετοχή, να ανοίξει η Αυτοδιοίκηση σε δυνάμεις που μέχρι τώρα ήταν αποκλεισμένες ή στο περιθώριο. Στόχος ήταν να διαμορφωθεί μια πολύ πιο δημοκρατική και συμμετοχική Αυτοδιοίκηση, ικανή να αναζωογονήσει το ενδιαφέρον των πολιτών για τα κοινά.
Με τις διατάξεις αυτές, η κυβέρνηση της ΝΔ επαναφέρει το προηγούμενο προσωποκεντρικό μοντέλο διοίκησης και μαζί με αυτό όλες τις παθογένειες που το συνόδευαν: τις πελατειακές σχέσεις, την αδιαφάνεια, την αποθάρρυνση των πολιτών να συμμετέχουν στα κοινά.Ενώ δηλαδή ο Κλεισθένης ήταν μια κρίσιμη μεταρρυθμιστική τομή, αυτό που επιχειρείται σήμερα είναι μια παλαιοκομματική, συντηρητική, αντιδημοκρατική αντιμεταρρύθμιση που μας γυρίζει πολύ πίσω.
Βαγγέλης Τσούκας,δημοτικός σύμβουλος Δήμου Αμφιλοχίας
