Η κυβέρνηση απέσυρε από το νομοσχέδιο για τον Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης τον έναν από τους δύο αυτοδιοικητικούς φόρους που σκόπευε να επιβάλει στα ακίνητα, αποτρέποντας ουσιαστικά τη διπλή φορολογική επιβάρυνση που θα προκαλούσαν στους ιδιοκτήτες οι διατάξεις του αρχικού κειμένου του νομοσχεδίου, όπως αυτό είχε τεθεί σε δημόσια διαβούλευση.
Από το τελικό κείμενο του νομοσχεδίου, που κατατέθηκε στη Βουλή, απαλείφθηκε συγκεκριμένα η διάταξη που προέβλεπε την επιβολή Τέλους Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΤΠΑ), από τις Περιφέρειες της χώρας, μέσω των λογαριασμών ηλεκτρικού ρεύματος. Διατηρήθηκε δε, με μια μικρή τροποποίηση, η ρύθμιση που προβλέπει την επιβολή του Τέλους Τοπικής Ανάπτυξης (ΤΤΑ) από τους δήμους, μέσω των λογαριασμών ρεύματος, σε αντικατάσταση του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας (ΤΑΠ) και του Φόρου Ηλεκτροδοτούμενων Χώρων (ΦΗΧ), που καταργούνται.
Η τροποποίηση που έγινε προβλέπει ότι, εφόσον από ειδική έκθεση της οικονομικής υπηρεσίας του δήμου προκύπτει ότι η επιβολή του Τέλους Τοπικής Ανάπτυξης με τον ανώτατο συντελεστή 0,7 τοις χιλίοις οδηγεί σε εκτιμώμενα ετήσια έσοδα κατώτερα του 95% των συνολικώς εισπραχθέντων εσόδων από το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (ΤΑΠ) και τον Φόρο Ηλεκτροδοτούμενων Χώρων (ΦΗΧ) του οικονομικού έτους 2025, το Δημοτικό Συμβούλιο δύναται, με ειδικώς αιτιολογημένη απόφασή του, να καθορίζει συντελεστή ανώτερο του 0,7 τοις χιλίοις, αποκλειστικά μέχρι του ύψους που απαιτείται, ώστε τα εκτιμώμενα έσοδα από το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης να ανέρχονται στο ανωτέρω ποσοστό.
Με τις αλλαγές αυτές στο τελικό κείμενο του νομοσχεδίου που κατατέθηκε στη Βουλή εκτιμάται ότι σε μεγάλο αριθμό δήμων της χώρας οι επιβαρύνσεις από το ΤΤΑ θα είναι εν τέλει μειωμένες ή σχεδόν στα ίδια επίπεδα με τις επιβαρύνσεις που καταβάλλονται τώρα λόγω της επιβολής του ΤΑΠ και του ΦΗΧ.
Αναλυτικά, το τελικό κείμενο του κατατεθέντος στη Βουλή νομοσχεδίου προβλέπει τα εξής για την επιβολή του ΤΤΑ:
- Από την 1η-1-2027 θα επιβάλλεται σε όλους τους ιδιοκτήτες ακινήτων ένας νέος ενιαίος δημοτικός φόρος, το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης (ΤΤΑ), το οποίο θα αντικαταστήσει το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (ΤΑΠ) και τον Φόρο Ηλεκτροδοτούμενων Χώρων (ΦΗΧ). Το ΤΤΑ θα υπολογίζεται με ποσοστιαίο συντελεστή, που θα καθορίζεται από κάθε δήμο, μεταξύ 0,3 τοις χιλίοις και 0,7 τοις χιλίοις, επί του γινομένου που προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό των τετραγωνικών μέτρων της επιφάνειας του κάθε ακινήτου επί την αντικειμενική τιμή ζώνης ανά τετραγωνικό μέτρο που ισχύει στην περιοχή του ακινήτου και επί τον συντελεστή παλαιότητας του ακινήτου (όπως τα δύο αυτά τελευταία μεγέθη έχουν καθοριστεί από το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών).
Σήμερα το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (ΤΑΠ) επιβάλλεται με συντελεστή μεταξύ 0,25 έως 0,35 τοις χιλίοις επί του γινομένου «επιφάνεια ακινήτου σε τ.μ. Χ αντικειμενική τιμή ζώνης ανά τ.μ. Χ συντελεστή παλαιότητας», ενώ το ΦΗΧ είναι, μεσοσταθμικά, περίπου το 50% του ΤΑΠ.
Το ΤΤΑ θα επιβαρύνει κάθε μήνα τους ιδιοκτήτες ακινήτων μέσω των λογαριασμών ηλεκτρικού ρεύματος. Δηλαδή θα εισπράττεται από τις εταιρίες-παρόχους και θα αποδίδεται στη συνέχεια από τις εταιρίες αυτές στους δήμους. Πρόκειται για μια διαδικασία που ισχύει και σήμερα για την είσπραξη του ΤΑΠ και του ΦΗΧ.
- Υπόχρεος πληρωμής θα είναι κάθε ιδιοκτήτης και κάθε επικαρπωτής ή νομέας ακινήτου. Σε περίπτωση που ο λογαριασμός ηλεκτρικού ρεύματος επιβαρύνει τον ενοικιαστή ακινήτου, υπόχρεος πληρωμής θα είναι ο ενοικιαστής, αλλά στη συνέχεια το ποσό του ΤΤΑ θα αφαιρείται από το μηνιαίο ενοίκιο.
ΚΑΙ ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΡΟΣΛΗΨΕΩΝ ΓΙΑ ΠΑΙΔΙΚΟΥΣ ΣΤΑΘΜΟΥΣ
Σε μία Κυριακή η εκλογή δημάρχων και περιφερειαρχών
Ξεκινά τη Δευτέρα 15 Ιουνίου στη Βουλή η κρίσιμη συζήτηση για την ψήφιση του Νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Στόχος του υπουργείου Εσωτερικών είναι η ολοκλήρωση της νομοθετικής διαδικασίας και η ψήφισή του έως τις 24 Ιουνίου. Το τελικό κείμενο της μεταρρύθμισης, το οποίο ενοποιεί περίπου 2.000 διάσπαρτες και αλληλεπικαλυπτόμενες διατάξεις δεκαετιών σε ένα ενιαίο πλαίσιο 774 άρθρων και 6 βιβλίων, παρουσίασε σε συνέντευξη Τύπου χθες ο υ πουργός Εσωτερικών, Θεόδωρος Λιβάνιος.
«Η Τοπική Αυτοδιοίκηση αποτελεί το πρώτο επίπεδο διακυβέρνησης με το οποίο έρχεται καθημερινά σε επαφή ο πολίτης», τόνισε κατά την παρουσίαση ο υπουργός, επισημαίνοντας ότι ο νέος Κώδικας δίνει οριστικό τέλος στην πολυνομία και εισάγει τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα.
Οι εργασιακές ρυθμίσεις του νέου Κώδικα αποτέλεσαν το κλειδί για την εκτόνωση της έντασης στους δήμους. Κατόπιν των επίσημων δεσμεύσεων του υπουργού Εσωτερικών και της αποστολής των τελικών διατάξεων, η ΠΟΕ-ΟΤΑ συνεδρίασε εκτάκτως και αποφάσισε την αναστολή της προγραμματισμένης πανελλαδικής απεργίας για σήμερα, Παρασκευή 12 Ιουνίου 2026.
Η σημαντικότερη τομή αφορά στη μερική κατάργηση της «διάταξης Βορίδη», η οποία επέβαλλε στους δήμους την υποχρεωτική εξάντληση των ένδικων μέσων (εφέσεων) κατά πρωτόδικων δικαστικών αποφάσεων που δικαίωναν συμβασιούχους. Πλέον, παρέχεται μεγαλύτερη ευελιξία για τη μη άσκηση έφεσης, ανοίγοντας τον δρόμο για τη μονιμοποίηση χιλιάδων εργαζομένων που απασχολούνται με δικαστικές αποφάσεις.
Η άρση της διάταξης αφορά εργαζόμενους κοινωνικών και τεχνικών υπηρεσιών, υπηρεσιών Πρασίνου, Αθλητισμού, Πολιτισμού, ανταποδοτικών υπηρεσιών και παιδικών σταθμών, με την προϋπόθεση 24μηνης απασχόλησης από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως την ψήφιση του νόμου.
Παράλληλα, ο Κώδικας απαντά στο δημογραφικό πρόβλημα και στη στήριξη της οικογένειας με τη θεσμοθέτηση ενός ολοκληρωμένου, πάγιου πλαισίου για την πλήρη στελέχωση των δημοτικών παιδικών σταθμών. Σύμφωνα με τις ανακοινώσεις του υπουργού Εσωτερικών, προβλέπεται η κάλυψη πάνω από 9.000 οργανικών θέσεων μόνιμου προσωπικού το προσεχές διάστημα. Οι θέσεις αυτές θα καλυφθούν μέσω ΑΣΕΠ.
Στο πλαίσιο αυτό, θεσπίζεται ένα ειδικό πλαίσιο προσλήψεων με αυξημένη μοριοδότηση της προϋπηρεσίας για τους ήδη απασχολούμενους στους παιδικούς σταθμούς μέσω των χρηματοδοτούμενων ευρωπαϊκών προγραμμάτων.
Ριζικές είναι οι αλλαγές στον τρόπο ανάδειξης των δημοτικών και περιφερειακών Αρχών, με στόχο την ενίσχυση της συμμετοχής και την εξάλειψη των πολιτικών «συναλλαγών». Οι αυτοδιοικητικές εκλογές θα διεξάγονται πλέον σε έναν και μοναδικό γύρο, όπου νικητής ανακηρύσσεται ο συνδυασμός που συγκεντρώνει ποσοστό 42% + 1 ψήφο επί των εγκύρων.
Αν κανένας συνδυασμός δεν πιάσει το όριο αυτό, εφαρμόζεται για πρώτη φορά το σύστημα της «εναλλακτικής ψήφου». Οι ψηφοφόροι θα μπορούν να σημειώσουν έναν δεύτερο συνδυασμό ως εναλλακτική επιλογή. Αν κανείς δεν υπερβεί το 42%, οι δύο πρώτοι προκρίνονται και οι εναλλακτικές ψήφοι των αποκλεισμένων μεταφέρονται και προστίθενται σε αυτούς για την ανάδειξη του νικητή.
Η μεγάλη καινοτομία εντοπίζεται στην καθιέρωση της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας. Το δικαίωμα ψηφιακής ψήφου επεκτείνεται ριζικά και θα το έχουν όλοι ανεξαιρέτως οι δημότες, αρκεί να είναι εγγεγραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους και να υποβάλουν σχετική ηλεκτρονική αίτηση. Για τον σκοπό αυτό θα συσταθούν περίπου 400 ειδικά εκλογικά τμήματα στην επικράτεια.
Επίδομα στέγασης και γέννησης
Ο νέος Κώδικας χαρακτηρίζεται από έντονο κοινωνικό πρόσημο. Στο πλαίσιο αυτό, δίνεται πλέον η δυνατότητα στους δήμους να καλύπτουν τα έξοδα διαβίωσης και στέγασης των δημόσιων υπαλλήλων.
Παράλληλα, θεσμοθετείται το δικαίωμα των δήμων να χορηγούν επίδομα γέννησης έως 3.000 ευρώ για κάθε παιδί δημότη ή μόνιμου κατοίκου. Το μέτρο αυτό θα έχει αναδρομική ισχύ για αποφάσεις που έχουν ληφθεί από την 1η Ιουλίου 2024, ενισχύοντας αναδρομικά τις οικογένειες.
Αντιμετωπίζοντας το μεγάλο πρόβλημα της ερήμωσης της επαρχίας από υπηρεσίες, ο Κώδικας περιλαμβάνει ειδική, καινοτόμο πρόβλεψη για την εξυπηρέτηση των κατοίκων σε απομακρυσμένες περιοχές. Σε ειδικό άρθρο, δίνεται η δυνατότητα φιλοξενίας τραπεζικών και ταχυδρομικών υπαλλήλων εντός των δημοτικών καταστημάτων.
